Это возможно лишь при условии слаженной работы всех силовых органов и ветвей власти
По данным статистики, благодаря государственной системе противодействия терроризму, созданной по инициативе и под непосредственным руководством Президента России В.В. Путина, уровень террористической угрозы в нашей стране существенно снизился. Если в 2005 году в стране было совершено 250 терактов, то в 2007 их количество сократилось до 30. Кроме того, борьба с терроризмом и экстремизмом не должна оставаться прерогативой только правоохранительных органов, ей необходимо заниматься всем ветвям власти.
С этой позиции и выстраивают своё сотрудничество правительство области, органы государственной власти и местного самоуправления с антитеррористической комиссией, работу которой контролирует лично губернатор Н.И. Шаклеин.
Благодаря этому в Кировской области за последние три года удалось не допустить ни одного теракта. О том, какие мероприятия по соблюдению безопасности были проведены в прошлом году, редакция попросила рассказать заместителя председателя правительства области А.В. Перескокова, курирующего эти вопросы.
- Отмечу сразу, что согласует и координирует действия всех структур антитеррористической деятельности региона областная антитеррористическая комиссия. В этом году в соответствии с изменениями в нормативно-законодательной базе состав комиссии расширился. В неё дополнительно введены руководители ряда ведомств, отвечающих за противодействие терроризму.
В течение года прошло 7 заседаний АТК. Сформированы постоянные и временные рабочие группы: по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений от возможного применения террористами биологических, химических и иных средств массового поражения, по противодействию терроризму на объектах воздушного, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта; на объектах связи, телекоммуникаций и информационных систем; по анализу и отработке организационных мер в условиях теракта; по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы в области борьбы с терроризмом на территории Кировской области и юридического обеспечения данной деятельности.
Аналогичные комиссии созданы во всех районах области, определены конкретные лица, отвечающие за их деятельность.
В конце прошлого года совместно с департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области проведен методический семинар с участием секретарей антитеррористических комиссий муниципальных образований. Учёба с ними проводится постоянно.
- Кировскую область можно смело назвать сейчас многонациональной. А это люди со своей культурой, религией. И спокойствие наше во многом зависит от ровного, уважительного отношения друг к другу. Нетерпимость и есть путь к экстремизму...
- В целях противодействия экстремистской деятельности проводится целый комплекс мероприятий, направленный на предупреждение расовой, национальной и религиозной розни. Это и работа с политическими партиями, активными общественными организациями и национальными диаспорами по профилактике предпосылок к социальной напряжённости.
В этом направлении работают и отраслевые органы исполнительной власти области. К примеру, департаментом культуры и искусства проводятся фестивали национальных культур, в рамках которых организуют научно-практические конференции по этнокультуре и вопросам этнотерпимости. По согласованию с руководством азербайджанской общины было организовано чествование ветеранов Великой Отечественной войны.
- Молодёжная среда, как известно, самая непредсказуемая. Здесь часто выплеск эмоций опережает разум, отсюда и возможность всякого рода экстремизма...
- В планы воспитательной работы учебных заведений включены мероприятия, направленные на формирование у школьников и студентов уважительного отношения к сверстникам другой национальности. Вопросы профилактики экстремизма среди подростков и молодёжи обсуждаются на конференциях учителей и родителей с приглашением руководителей правоохранительных органов. В 6 районах области в школах изучаются татарский, удмуртский и марийский языки. Состоялось заседание совета профилактики правонарушений при департаменте образования по предотвращению экстремистской деятельности в образовательных учреждениях г. Кирова. С представителями неформальных молодёжных объединений работают комитеты по делам молодёжи. В области для подростков создано 74 военно-патриотических клуба.
Организован межведомственный обмен информацией по фактам противоправной деятельности радикальных молодёжных объединений. На постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий по пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных на этнической основе, в том числе по установлению их лидеров и активных членов, выявлению фактов преступной деятельности, привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законом. Обеспечено проведение профилактических мероприятий по пресечению экстремистских проявлений в молодёжной среде.
- А как построена работа по пресечению конфликтов на религиозной почве?
- Проводятся ежемесячные встречи с представителями религиозных конфессий и национальных диаспор, находящихся на территории региона.
Органы исполнительной власти области совместно с правоохранительными обеспечили взаимодействие с Кировским отделением Всероссийского Азербайджанского конгресса, областной общественной организацией "Армянская община". Подписано Соглашение о сотрудничестве Управления внутренних дел по Кировской области и регионального духовного управления мусульман области. Данное соглашение в двустороннем порядке предусматривает совместное участие в проведении семинаров, "круглых столов", общественных дискуссий по проблемам вероисповедания, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по предупреждению различных форм экстремизма. В результате всех этих мер проявлений экстремистского характера со стороны общественных и религиозных объединений, а также правонарушений в сфере межнациональных отношений не допущено. Не зафиксированы и предпосылки к возникновению конфликтных ситуаций.
- Одним из важных моментов работы по пресечению терроризма является перекрытие его финансовых каналов. Что можно сказать о местной "финансовой блокаде" этого зла?
- Осуществлён целый комплекс мероприятий по отработке на причастность к финансированию терроризма и экстремизма этнических преступных группировок, национальных диаспор. Проанализирована деятельность в данном направлении трёх национальных диаспор (чечено-ингушской, азербайджанской, армянской), которые занимаются торгово-закупочной деятельностью. С участием правительства области, налоговых, финансовых, таможенных и правоохранительных, органов вопросы усиления контроля за деятельностью кредитных организаций по выполнению требований ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" обсуждались на расширенном совещании с руководителями расчетно-кассовых центров, кредитных организаций. На заседании банковского клуба внимание руководителей банков было обращено на проблемы, связанные с увеличившимися объёмами подкреплений денежной наличности кредитными организациями.
- Огромное значение имеет защита жизненно важных и закрытых объектов, мест массового скопления людей. Александр Викторович, что можно сказать о работе по обеспечению их безопасности?
- В соответствии с решением Национального антитеррористического комитета на территории области проведена апробация требований по антитеррористической защищёности на ТЭЦ-5, Кировском молочном комбинате, газораспределительной станции Киров-1 общества с ограниченной ответственностью "Волготрансгаз" - Кировское линейное производственное управление магистральных газопроводов, на лесопромышленном комбинате "Полеко". Предложения по внедрению единых требований по антитеррористической защищённости потенциально опасных объектов направлены в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.
Решением АТК утверждены положение об областной межведомственной комиссии УВД-УФСБ-ГУ МЧС РФ по обследованию важных объектов и перечень объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения регионального уровня. Главам муниципальных образований рекомендовано определить такие объекты на своей территории.
На основании ежеквартальных графиков, утверждённых правительством области и главным федеральным инспектором, только областной межведомственной комиссией УВД-УФСБ-ГУ МЧС в текущем году проверено 56 особо важных объектов. В течение года проведено 1934 комиссионных обследования объектов указанной категории. В ходе проверок особое внимание уделялось состоянию пропускного и внутриобъектного режимов, инженерно-технической укреплённости зданий и средствам охранно-пожарной сигнализации. Собственникам объектов вынесено 960 предписаний об устранении недостатков. Направлено 48 информации в органы прокуратуры, 87 обращений и информации в органы исполнительной власти, местного самоуправления и заинтересованные ведомства.
В результате проведённой работы "на кнопку" вневедомственной охраны принято 166 объектов муниципального уровня, 158 объектов с массовым пребыванием граждан (в том числе 50 школ и 65 дошкольных учреждений). В настоящее время 393 учреждения основного и дополнительного образования оборудованы кнопками экстренного вызова милиции, 325 - охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пульт централизованной охраны.
АТК совместно с оперативным штабом провели в прошлом году ряд крупномасштабных учений по захвату и освобождению заложников, пресечению терактов и ликвидации их последствий в местах массового пребывания людей (в том числе и школах) и на объектах нефтегазовой и химической промышленности. На основании рекомендаций АТК продолжена практика проведения оперативных экспериментов по закладке муляжей взрывных устройств на потенциально опасных объектах. В соответствии с графиком проведения тактико-специальных учений на особо важных объектах, утверждённым правительством области, в текущем году на 22 объектах отработан порядок совместных действий личного состава органов внутренних дел, служб постоянной готовности, ведомственной охраны и персонала при обнаружении взрывного устройства. Должностными лицами получен необходимый практический опыт в принятии правильных управленческих решений в ходе проведения контртеррористической операции по пресечению теракта и освобождению заложников.
Во исполнение решения АТК разработан ряд нормативных документов, касающихся деятельности таможенных органов в вопросах противодействия терроризму.
- Учитывается ли при разработке мероприятий по противодействию терактов безопасность тех же пассажиров?
- Безусловно, и в целом защищённость всех видов транспорта, и обеспечение безопасности при перевозке пассажиров и опасных грузов. Всё это было предметом обсуждения на заседаниях АТК. Важным условием проводимой работы по предупреждению терроризма на железнодорожном и автомобильном транспорте является взаимодействие управления транспорта и связи, департамента промышленного развития области с правоохранительными органами. При проверках содержания автодорог особое внимание уделялось состоянию социально-значимых объектов, в частности, мостов, путепроводов. В целях повышения уровня их защиты от актов терроризма и во исполнение решений АТК Управлением государственного автодорожного надзора по Кировской области в Федеральное государственное учреждение "Волго-Вятскуправтодор" (г. Казань) и управление дорожного хозяйства Кировской области направлены предложения по организации и совершенствованию антитеррористической защищённости инженерных сооружений и объектов инфраструктуры на автомобильных дорогах.
Организовано ежечасное информирование пассажиров через громкоговорящую связь на авто- и железнодорожных вокзалах, станциях и в поездах с целью повышения внимания к бесхозным предметам, забытым вещам, а также о способах связи с администрацией транспортных предприятий и транспортной милицией. В настоящее время в Кировском отделении железной дороги оснащено системами телевизионного наблюдения 5 объектов: железнодорожный вокзал станции Киров, железнодорожные мосты через реки Вятку (станции Котельнич, Гирсово), Чепцу (1220 км), а также ранжирный парк станции Киров. В соответствии с инвестиционной программой "Антитеррор" ОАО "Российские железные дороги" в текущем году на установку технических средств на данных объектах израсходовало 13,693 млн. рублей. Из средств областного бюджета на проведение антитеррористических мероприятий, организацию дополнительной охраны и видеонаблюдения выделено для автовокзала города Кирова 744,5 тыс. рублей, для аэропорта "Победилово" - 3,5 млн. рублей.
Много сделано по предотвращению фактов провоза на территорию области взрывчатых веществ и оружия. На стационарных постах ДПС ГИБДД организованы досмотр и регистрация всех видов автотранспорта, прибывающего из Закавказья, Северо-Кавказского региона и из-за рубежа. Досмотр производится с использованием специальных средств и служебно-розыскных собак. Для более эффективного выявления транспортных средств, находящихся в угоне, стационарные посты ДПС ГИБДД оборудуются аппаратно-программными комплексами идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам "Сова-2". Для этих целей из областного бюджета выделено 3,37 млн. рублей. Сотрудниками подразделений ГИБДД в рамках проведения антитеррористических мероприятий изъято 71 единица оружия, 436 единиц боеприпасов, 0,135 кг взрывчатых веществ, задержано 190 граждан, находящихся в розыске. Составлен план основных организационно-профилактических мероприятий на текущий год, в котором учтены поставленные Президентом РФ В.В. Путиным задачи по совершенствованию мер борьбы с терроризмом, рекомендации Национального антитеррористического комитета по повышению эффективности антитеррористической деятельности. План утверждён губернатором Кировской области и направлен для исполнения органам исполнительной власти области, главам муниципальных районов и городских округов и членам антитеррористической комиссии области.
Источник: Кировская правда
